財(cái)建〔2021〕50號

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、交通運(yùn)輸廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、交通運(yùn)輸局：

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)交通強(qiáng)國的重大決策部署，積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，財(cái)政部、交通運(yùn)輸部對《車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦法》等文件進(jìn)行了修訂完善，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦法

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附件：

車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條?為加強(qiáng)車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展，加快建設(shè)交通強(qiáng)國，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》、《國務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部、國家計(jì)委等部門的通知》（國發(fā)〔2000〕34號）等，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金（以下簡稱車購稅資金），是指中央財(cái)政從車輛購置稅收入中安排用于支持交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的資金。

第三條?車購稅資金管理和使用遵循以下原則：

（一）突出事權(quán)。應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分有關(guān)要求，保障好中央財(cái)政事權(quán)所需的相關(guān)支出，并根據(jù)不同時(shí)期發(fā)展目標(biāo)對地方財(cái)政事權(quán)給予一定資金支持。

（二）保障重點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保障國家重大戰(zhàn)略目標(biāo)和納入國家交通運(yùn)輸規(guī)劃的重大項(xiàng)目建設(shè)。

（三）注重績效。應(yīng)當(dāng)實(shí)行全過程預(yù)算績效管理，強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果運(yùn)用。

（四）各司其職。各級財(cái)政部門、交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)項(xiàng)目和資金申報(bào)、審核、執(zhí)行、監(jiān)管等相關(guān)工作。

第四條 本辦法實(shí)施期限為五年。政策到期后，財(cái)政部會同交通運(yùn)輸部開展政策評估，根據(jù)評估結(jié)果確定下一階段政策實(shí)施期限。

第二章 支出范圍和分配方式

第五條?車購稅資金的支出范圍包括：

（一）國家高速公路和普通國道支出；

（二）界河橋梁（隧道）、邊境口岸汽車出入境運(yùn)輸管理設(shè)施、國家級口岸公路支出；

（三）普通省道、農(nóng)村公路支出；

（四）綜合交通運(yùn)輸支出；

（五）重要內(nèi)河水運(yùn)支出；

（六）重大自然災(zāi)害影響的交通運(yùn)輸安全應(yīng)急保障支出；

（七）交通運(yùn)輸智能化信息化支出；

（八）國務(wù)院批準(zhǔn)同意用于交通運(yùn)輸?shù)钠渌С觥?/span>

第六條?國家高速公路和普通國道支出，是指用于國家高速公路和普通國道建設(shè)中由中央承擔(dān)支出責(zé)任部分的支出，主要包括新建、改建和擴(kuò)建支出。

該項(xiàng)支出分配主要采用項(xiàng)目法。

第七條?界河橋梁（隧道）、邊境口岸汽車出入境運(yùn)輸管理設(shè)施、國家級口岸公路支出，是指用于界河橋梁（隧道）、邊境口岸汽車出入境運(yùn)輸管理設(shè)施、國家級口岸公路等建設(shè)中由中央承擔(dān)支出責(zé)任部分的支出，主要包括新建、改建和擴(kuò)建支出。

該項(xiàng)支出分配主要采用項(xiàng)目法。

第八條?普通省道、農(nóng)村公路支出，是指中央根據(jù)地方普通省道、農(nóng)村公路的建設(shè)任務(wù)、養(yǎng)護(hù)任務(wù)完成情況及財(cái)政投入等情況，對地方普通省道、農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目給予一定資金支持的支出。主要包括支持普通省道、農(nóng)村公路（含縣道、鄉(xiāng)道、村道及屬于農(nóng)村公路重要附屬設(shè)施的縣級客運(yùn)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站）等新建、改建和擴(kuò)建支出。

該項(xiàng)支出分配主要采用“以獎代補(bǔ)”方式。西藏自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)普通省道支出分配主要采用項(xiàng)目法。

第九條 綜合交通運(yùn)輸支出是指對符合《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》等有關(guān)規(guī)劃要求的、重要的綜合交通運(yùn)輸項(xiàng)目給予一定資金支持的支出，主要包括綜合貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）、集疏運(yùn)體系建設(shè)及綜合客運(yùn)樞紐等相關(guān)支出。

綜合貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）、集疏運(yùn)體系主要采用競爭性評審方式給予支持，以地方為主體進(jìn)行實(shí)施；綜合客運(yùn)樞紐支出主要采用項(xiàng)目法分配。

第十條?重要內(nèi)河水運(yùn)支出，是指用于國境國際通航河流航道、西江航運(yùn)干線建設(shè)、高等級航道及落實(shí)國家重大戰(zhàn)略需要的其他內(nèi)河航道建設(shè)等納入國家相關(guān)規(guī)劃、有助于完善綜合立體交通網(wǎng)的項(xiàng)目支出。其中，西江航運(yùn)干線建設(shè)，在事權(quán)改革到位之前，按照現(xiàn)行管理體制和現(xiàn)有資金渠道執(zhí)行。

該項(xiàng)支出分配主要采用項(xiàng)目法。

第十一條?重大自然災(zāi)害影響的交通運(yùn)輸安全應(yīng)急保障支出，是指為提升交通運(yùn)輸行業(yè)對突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置水平，及時(shí)保障和恢復(fù)交通運(yùn)輸正常運(yùn)行而實(shí)施的項(xiàng)目支出，主要包括啟動國家自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)重大災(zāi)害的公路應(yīng)急搶通和恢復(fù)重建、國家區(qū)域性公路應(yīng)急裝備物資儲備等相關(guān)支出。

公路應(yīng)急搶通按照災(zāi)害等級分檔支持，恢復(fù)重建、國家區(qū)域性公路應(yīng)急裝備物資儲備支出分配主要采用項(xiàng)目法。

第十二條?交通運(yùn)輸智能化信息化支出，是指按照信息資源整合共享要求，用于構(gòu)建智慧交通體系的相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目支出。

該項(xiàng)支出分配主要采用項(xiàng)目法。

第三章 資金審核和下達(dá)

第十三條 采用項(xiàng)目法分配的事項(xiàng)，交通運(yùn)輸部根據(jù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、交通運(yùn)輸中長期規(guī)劃等，編制交通運(yùn)輸五年發(fā)展規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，對地方上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，將符合規(guī)劃要求的項(xiàng)目納入“十四五”交通運(yùn)輸規(guī)劃項(xiàng)目庫（以下簡稱項(xiàng)目庫）。對納入項(xiàng)目庫并完成有關(guān)前期工作且具備開工條件的項(xiàng)目，交通運(yùn)輸部根據(jù)車購稅年度資金規(guī)模、項(xiàng)目具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、核定的項(xiàng)目車購稅資金額、地方申請及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等，提出項(xiàng)目年度資金安排建議報(bào)財(cái)政部審核，財(cái)政部審核并下達(dá)資金。項(xiàng)目法實(shí)施方案詳見附件。

綜合貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）、集疏運(yùn)體系等采用競爭性評審方式分配的事項(xiàng)，由財(cái)政部會同交通運(yùn)輸部研究制訂競爭性評審實(shí)施方案。以地方為主體制定具體實(shí)施方案，經(jīng)地方交通運(yùn)輸主管部門、財(cái)政部門逐級審核后報(bào)交通運(yùn)輸部、財(cái)政部。交通運(yùn)輸部、財(cái)政部組織開展競爭性評審，根據(jù)評審結(jié)果給予支持。實(shí)施方案由財(cái)政部、交通運(yùn)輸部另行組織制定并印發(fā)實(shí)施。

第十四條?采用“以獎代補(bǔ)”方式分配的事項(xiàng)，各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)目標(biāo)和任務(wù)，會同財(cái)政部門建立滿足“以獎代補(bǔ)”考核需要的真實(shí)、動態(tài)、可考核的數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)（以下簡稱數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)）。財(cái)政部、交通運(yùn)輸部根據(jù)各省（區(qū)、市）建設(shè)任務(wù)、養(yǎng)護(hù)任務(wù)完成情況及財(cái)政投入等情況進(jìn)行考核，根據(jù)考核情況“以獎代補(bǔ)”。

實(shí)施方案詳見附件。

第四章 績效管理和監(jiān)督

第十五條?各級財(cái)政部門和交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列要求加強(qiáng)對車購稅資金全過程預(yù)算績效管理：

（一）強(qiáng)化績效目標(biāo)管理。車購稅資金使用主體在申報(bào)項(xiàng)目和資金時(shí)，應(yīng)科學(xué)設(shè)置明確、具體、一定時(shí)期可實(shí)現(xiàn)的績效目標(biāo)，以細(xì)化、量化的指標(biāo)予以描述并按要求提交。各級財(cái)政部門和交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對績效目標(biāo)的審核，將其作為項(xiàng)目評審評估、資金分配的重要依據(jù)，并將審核后的績效目標(biāo)隨同資金一并分解下達(dá)到具體項(xiàng)目。

（二）做好績效運(yùn)行監(jiān)控。各級財(cái)政部門和交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)車購稅資金執(zhí)行過程中的績效監(jiān)控，綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)等信息化手段，重點(diǎn)監(jiān)控是否符合既定的績效目標(biāo)，項(xiàng)目和資金執(zhí)行偏離既定績效目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以糾正。

（三）加強(qiáng)績效評價(jià)和結(jié)果運(yùn)用。各級財(cái)政部門和交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)客觀公正地組織開展好績效評價(jià)工作，將評價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋給被評價(jià)單位，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改。交通運(yùn)輸部對省級交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送的績效評價(jià)結(jié)果進(jìn)行審核，財(cái)政部將交通運(yùn)輸部審核確認(rèn)的績效評價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排和資金分配的參考因素。

財(cái)政部各地監(jiān)管局按照工作職責(zé)和有關(guān)文件要求開展車購稅資金預(yù)算績效管理工作。

第十六條?地方各級財(cái)政部門、交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)對車購稅項(xiàng)目和資金申報(bào)、審核、執(zhí)行的管理監(jiān)督，建立“誰申報(bào)、誰負(fù)責(zé)”、“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制。

第十七條?車購稅資金使用主體及其工作人員在車購稅項(xiàng)目和資金的申報(bào)、使用過程中，利用不正當(dāng)手段套取車購稅資金的，由所在地交通運(yùn)輸主管部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條?各級財(cái)政部門和交通運(yùn)輸主管部門及其工作人員在車購稅項(xiàng)目和資金的審核、分配、撥付過程中，存在利用不正當(dāng)手段套取車購稅資金等行為以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第十九條?本辦法由財(cái)政部會同交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《財(cái)政部 交通部關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)建〔2000〕994號）、《財(cái)政部交通運(yùn)輸部 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)建〔2014〕654號）、《財(cái)政部 交通運(yùn)輸部關(guān)于的補(bǔ)充通8知》（財(cái)建〔2016〕722號）、《財(cái)政部 交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步明確車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任追究有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)建〔2016〕879號）、《財(cái)政部 交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)的補(bǔ)充通知》（財(cái)建〔2019〕272號）同時(shí)廢止。

附：1.“十四五”時(shí)期車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金項(xiàng)目法實(shí)施方案

2.“十四五”時(shí)期車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金“以獎代補(bǔ)”支持普通省道和農(nóng)村公路實(shí)施方案

附1：“十四五”時(shí)期車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金項(xiàng)目法實(shí)施方案

一、項(xiàng)目法管理流程和方式

（一）對于采用項(xiàng)目法管理的事項(xiàng)，交通運(yùn)輸部根據(jù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃、交通運(yùn)輸中長期規(guī)劃等，編制交通運(yùn)輸五年發(fā)展規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，對地方上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，將符合規(guī)劃要求的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫。對納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，交通運(yùn)輸部根據(jù)地方申請按程序進(jìn)行審批或?qū)徍耍凑諊腋咚俟贰⑵胀▏馈⒕C合客運(yùn)樞紐、公路相關(guān)設(shè)施類項(xiàng)目、內(nèi)河、交通運(yùn)輸智能化信息化建設(shè)等不同項(xiàng)目的投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)核定擬安排的項(xiàng)目車購稅資金額。

（二）對完成有關(guān)前期工作且具備開工條件的項(xiàng)目，交通運(yùn)輸部根據(jù)年度車購稅資金總規(guī)模、核定的項(xiàng)目車購稅資金額、地方申請及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等，提出項(xiàng)目年度資金安排建議于每年3月31日前報(bào)財(cái)政部審核，提前下達(dá)下一年度資金安排建議應(yīng)于每年9月30日前報(bào)財(cái)政部審核。財(cái)政部根據(jù)年度預(yù)算安排和交通運(yùn)輸部提出的資金安排建議審核并下達(dá)資金。

（三）省級財(cái)政部門接到中央財(cái)政下達(dá)的資金預(yù)算后，10應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法規(guī)定時(shí)限要求及時(shí)分解下達(dá)。省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。

二、投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

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注：

1.新建項(xiàng)目按基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，擴(kuò)容改造項(xiàng)目按基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行；

2.采用PPP模式的新建項(xiàng)目以所在地區(qū)基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)為上限，擴(kuò)容改造項(xiàng)目以基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的50%為上限；

3.除西藏自治區(qū)外，中央投資補(bǔ)助上限：原則上執(zhí)行建安費(fèi)50%及以上比例的區(qū)域的項(xiàng)目不高于6000萬元/公里，其他西部地區(qū)的項(xiàng)目不高于5000萬元/公里，東中部地區(qū)的項(xiàng)目不高于4000萬元/公里；不超過地方申請數(shù)，不超過PPP項(xiàng)目合同約定政府建設(shè)期出資數(shù)；

4.海南省、吉林延邊州、黑龍江大興安嶺地區(qū)、湖北恩施州、湖南湘西州、江西贛州市執(zhí)行西部地區(qū)建安費(fèi)的35%標(biāo)準(zhǔn)；

5.公路長大橋梁結(jié)構(gòu)監(jiān)測系統(tǒng)補(bǔ)助額度，東部、中部、西部、特殊困難地區(qū)（指西藏自治區(qū)、青海省、新疆南疆四地州、川滇甘涉藏州縣、四川涼山州、云南怒江州和甘肅臨夏州）分別按核定投資的40%、50%、70%和90%。

（三）普通國道。

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注：1.普通國道新改建項(xiàng)目：

（1）新改建項(xiàng)目按基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，路面改造項(xiàng)目按基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的20%執(zhí)行；

（2）收費(fèi)項(xiàng)目投資補(bǔ)助額度不超過按同地區(qū)高速公路標(biāo)準(zhǔn)測算的額度；

（3）定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)浮動系數(shù)：一級公路建安費(fèi)超過3000萬/公里，每增加400萬/公里，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上浮10%，最高上浮100%；二級公路建安費(fèi)超過1000萬/公里，每增加150萬/公里，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上浮10%，最高上浮100%；三級公路建安費(fèi)超過500萬/公里，每增加100萬/公里，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上浮10%，最高上浮150%；

（4）新建單體長度超過1000米的橋梁、隧道，可按平方米測算車購稅資金；

（5）東中部沿邊國道（G219、G331）按西部地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，沿邊國道二級、三級公路（含其中千米以上橋隧）項(xiàng)目基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)上浮10%；

（6）中央投資補(bǔ)助額度不超過項(xiàng)目建安費(fèi)，不超過地方申請數(shù)，不超過PPP項(xiàng)目合同約定政府建設(shè)期出資數(shù)；?

2.四、五類橋梁及舊橋改造：重建類項(xiàng)目按照新建橋梁基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，加固類項(xiàng)目按照基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的60%執(zhí)行。通航河流橋梁防撞改造，按照防撞設(shè)施面積，參照新建橋梁基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。四、五類橋梁及舊橋改造項(xiàng)目補(bǔ)助額度，東部、中部、西部、特殊困難地區(qū)分別不得超過建安費(fèi)的60%、80%、85%和90%。公路長大橋梁結(jié)構(gòu)監(jiān)測系統(tǒng)補(bǔ)助額度，東部、中部、西部、特殊困難地區(qū)分別按核定投資的 40%、50%、70%和90%；

西藏自治區(qū)項(xiàng)目經(jīng)交通運(yùn)輸部對其技術(shù)方案和工程造價(jià)進(jìn)行復(fù)核審查，按項(xiàng)目總投資的100%；

3.隧道改造：五類隧道改造按照新建隧道基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的60%執(zhí)行，四類隧道按照基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的18%執(zhí)行。東部、中部、西部、特殊困難地區(qū)補(bǔ)助額度，分別不得超過建安費(fèi)的45%、60%、75%和 90%；

西藏自治區(qū)項(xiàng)目經(jīng)復(fù)核審查，按項(xiàng)目總投資的100%；

4.災(zāi)害防治工程：東部、中部、西部、特殊困難地區(qū)補(bǔ)助額度，分別不得超過建安費(fèi)的45%、60%、75%和 90%；

建安費(fèi)超過1000萬元的項(xiàng)目經(jīng)復(fù)核審查，可按建安費(fèi)的45%、60%、75%和90%補(bǔ)助；

西藏自治區(qū)項(xiàng)目經(jīng)復(fù)核審查，按項(xiàng)目總投資的100%；

5.公路安全提升工程：東部、中部、西部、特殊困難地區(qū)補(bǔ)助額度，分別不得超過建安費(fèi)的45%、60%、75%和90%；

建安費(fèi)超過1000萬元的項(xiàng)目經(jīng)復(fù)核審查，可按建安費(fèi)的45%、60%、75%和90%補(bǔ)助；西藏自治區(qū)項(xiàng)目經(jīng)復(fù)核審查，按項(xiàng)目總投資的100%；

6.災(zāi)毀恢復(fù)重建項(xiàng)目參照同級公路建設(shè)基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，同時(shí)不超過恢復(fù)重建項(xiàng)目建安費(fèi)的50%；?

7.特殊困難地區(qū)以外的國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣按所在地區(qū)基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)再上浮10%；?

8.海南省、吉林延邊州、黑龍江大興安嶺地區(qū)、湖北恩施州、湖南湘西州、贛閩粵蘇區(qū)縣執(zhí)行西部地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，福建革命老區(qū)執(zhí)行中部標(biāo)準(zhǔn)；?

9.西藏自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)省道參照國道標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；?

10.公路界河橋梁（隧道）項(xiàng)目中央承擔(dān)中方側(cè)工程總投資；?

11.雄安新區(qū)公路、抵邊自然村通硬化路等按照規(guī)定程序批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）公路相關(guān)設(shè)施類項(xiàng)目。

?

（五）內(nèi)河。

?

注：1.海南省、吉林延邊州、黑龍江大興安嶺地區(qū)、湖北恩施州、湖南湘西州、贛閩粵蘇區(qū)縣執(zhí)行西部地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，福建革命老區(qū)執(zhí)行中部地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；

2.公共基礎(chǔ)設(shè)施指通航設(shè)施、內(nèi)河公共錨地、便民交通碼頭（中西部地區(qū)）；

3.通航設(shè)施中以通航為主、兼顧發(fā)電等其他效益的航電樞紐，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)依所在的航道等級分別下浮，其中高等級航道上的航電樞紐下浮45個(gè)百分點(diǎn)，即按東、中、西部分別為工程費(fèi)用的35%、40%、45%，符合國家戰(zhàn)略方向的內(nèi)河水運(yùn)其他航道上的航電樞紐按東、中、西部分別下浮20、25、30個(gè)百分點(diǎn)，即按東、中、西部分別為工程費(fèi)用的35%、40%、45%；

4.通航設(shè)施補(bǔ)助額度不超過資本金的50%；

5.西江航運(yùn)干線在航運(yùn)管理體制改革到位前，暫按工程費(fèi)用的100%安排。

（六）公路應(yīng)急搶通。

公路應(yīng)急搶通按照災(zāi)害等級分檔支持：一類災(zāi)情（災(zāi)情別嚴(yán)重）1500萬元，二類災(zāi)情（災(zāi)情嚴(yán)重）1200萬元，15三類災(zāi)情（災(zāi)情較重）900萬元，四類災(zāi)情（災(zāi)情一般）600萬元。

（七）交通運(yùn)輸智能化信息化建設(shè)。部省聯(lián)網(wǎng)交通運(yùn)輸智能化信息化項(xiàng)目按設(shè)備購置和安裝費(fèi)用核定投資的40%補(bǔ)助，國家審批工可的項(xiàng)目按照總投資的100%補(bǔ)助。

附 2：

“十四五”時(shí)期車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金“以獎代補(bǔ)”支持普通省道和農(nóng)村公路實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)重要指示批示精神，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，加快建設(shè)交通強(qiáng)國，加強(qiáng)普通省道和農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《交通運(yùn)輸領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》有關(guān)規(guī)定，交通運(yùn)輸部、財(cái)政部對各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下統(tǒng)稱各省份）普通省道和農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)任務(wù)完成情況及地方財(cái)政投入情況進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果，結(jié)合年度中央預(yù)算資金安排，向各省份安排獎勵性資金（以下簡稱獎補(bǔ)資金）。獎補(bǔ)資金主要用于支持普通省道和農(nóng)村公路（含縣道、鄉(xiāng)道、村道，通村公路發(fā)揮村內(nèi)主干道作用的穿村路段，縣級客運(yùn)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站）的新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目。具體工作事項(xiàng)及要求如下：

一、工作要求

（一）普通省道和農(nóng)村公路屬于地方財(cái)政事權(quán)，地方各級交通運(yùn)輸主管部門、財(cái)政部門應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作，并承擔(dān)支出責(zé)任。交通運(yùn)輸部、財(cái)政部依據(jù)數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)重點(diǎn)對普通省道和農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為資金分配的重要依據(jù)。

（二）各省份財(cái)政部門、交通運(yùn)輸主管部門結(jié)合實(shí)際，因地制宜制定本地區(qū)獎補(bǔ)資金分配標(biāo)準(zhǔn)，原則上不超過“十四五”時(shí)期車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金對同技術(shù)等級普通國道補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（三）各省份交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級財(cái)政部門，建立并完善數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)，做好考核因素涉及的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新管理、末端數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)等工作。

（四）普通省道和農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目庫管理制度。

省級交通運(yùn)輸主管部門結(jié)合實(shí)際情況，通過數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)組織本省份分級開展項(xiàng)目庫建設(shè)。普通省道和農(nóng)村公路建設(shè)完成情況在省級以項(xiàng)目為單位進(jìn)行管理。

（五）地方各級財(cái)政部門和交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)獎補(bǔ)資金的全過程預(yù)算績效管理，結(jié)合考核因素對獎補(bǔ)資金提出明確、具體的績效目標(biāo)，運(yùn)用數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)等方式，做好績效運(yùn)行監(jiān)控，開展績效評價(jià)，將績效評價(jià)結(jié)果作為分配獎補(bǔ)資金的依據(jù)。財(cái)政部各地監(jiān)管局按照工作職責(zé)和有關(guān)文件要求開展獎補(bǔ)資金預(yù)算績效管理工作。

二、管理流程和方式

（一）交通運(yùn)輸部根據(jù)國家重大戰(zhàn)略部署、交通運(yùn)輸中長期規(guī)劃和五年發(fā)展規(guī)劃等，綜合各省份普通省道和農(nóng)村公路建設(shè)投資額、建設(shè)里程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路建設(shè)、自然村通硬化路建設(shè)、危橋改造和村道安全生命防護(hù)工程（以下簡稱村道安防工程）等任務(wù)，結(jié)合區(qū)域差異、財(cái)政困難程度等，會同財(cái)政部確定“十四五”時(shí)期各省份普通省道和農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃獎補(bǔ)資金基數(shù)。每年7月底前，省級交通運(yùn)輸主管部門會同同級財(cái)政部門，依據(jù)本省份五年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，提出本省份下一年度目標(biāo)任務(wù)，報(bào)交通運(yùn)輸部、財(cái)政部。交通運(yùn)輸部利用數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)中的各省份“十四五”時(shí)期規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)累計(jì)完成情況，結(jié)合各省份“十四五”時(shí)期規(guī)劃獎補(bǔ)資金基數(shù)，按照年度全國車購稅資金預(yù)算情況，會同財(cái)政部測算各省份年度獎補(bǔ)資金基數(shù)。西藏自治區(qū)主要完成剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、危橋改造和村道安防工程等任務(wù)。

（二）年度獎補(bǔ)資金采取先按一定比例預(yù)撥、后清算的方式下達(dá)。每年9月底前，交通運(yùn)輸部提出各省份下一年度預(yù)撥資金建議，報(bào)財(cái)政部審核。每年10月底前，財(cái)政部向各省份下達(dá)下一年度預(yù)撥資金。省級交通運(yùn)輸主管部門會同同級財(cái)政部門于每年1月底前將上一年度本省份各項(xiàng)考核目標(biāo)任務(wù)完成情況報(bào)交通運(yùn)輸部、財(cái)政部。數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性由上報(bào)部門負(fù)責(zé)，并與數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)保持一致。交通運(yùn)輸部、財(cái)政部通過數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)對各省份上一年度任務(wù)完成情況等進(jìn)行考核。交通運(yùn)輸部根據(jù)考核結(jié)果，結(jié)合年度預(yù)算安排，于每年3月提出各省份上一年度獎補(bǔ)資金清算建議，報(bào)財(cái)政部審核。每年4月底前，財(cái)政部按照預(yù)算管理 規(guī)定向各省份清算下達(dá)上一年度獎補(bǔ)資金。

（三）交通運(yùn)輸部會同財(cái)政部可利用數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)對各省份報(bào)送的數(shù)據(jù)、任務(wù)完成情況等進(jìn)行復(fù)核，對發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假行為、資金違規(guī)使用的省份，視具體情況扣減獎補(bǔ)資金。

三、測算公式

（一）某省份年度獎補(bǔ)資金基數(shù)=年度全國普通省道和農(nóng)村公路獎補(bǔ)資金總額×（某省份年度獎補(bǔ)資金測算值÷∑各省份年度獎補(bǔ)資金測算值）。某省份年度獎補(bǔ)資金測算值=某省份五年規(guī)劃獎補(bǔ)資金基數(shù)×某省份規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)計(jì)劃累計(jì)綜合完成率－某省份累計(jì)實(shí)際下達(dá)獎補(bǔ)資金－某省份累計(jì)考核扣減資金。綜合完成率按照五項(xiàng)建設(shè)任務(wù)每項(xiàng)20%的權(quán)重進(jìn)行計(jì)算，綜合完成率超過100%后按照100%計(jì)算。

（二）某省份年度獎補(bǔ)資金清算值=某省份年度獎補(bǔ)資金基數(shù)×考核系數(shù)。考核系數(shù)=∑某省份各項(xiàng)考核指標(biāo)得分÷100。

（三）當(dāng)考核系數(shù)

0.5≤任務(wù)完成率

任務(wù)完成率0。

2.普通省道和農(nóng)村公路建設(shè)里程任務(wù)完成率=年度實(shí)際新改建普通省道和農(nóng)村公路里程÷年度計(jì)劃新改建普通省道和農(nóng)村公路里程。任務(wù)完成率≥1，得分=10；

0.8≤任務(wù)完成率

0.5≤任務(wù)完成率

任務(wù)完成率分=0。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路任務(wù)完成率=年度新增通三級公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)數(shù)÷年度計(jì)劃新增通三級公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)數(shù)。任務(wù)完成率≥1，得分=10；

0.8≤任務(wù)完成率

0.5≤任務(wù)完成率

任務(wù)完成率

4.自然村通硬化路任務(wù)完成率=年度新增通硬化路自然村個(gè)數(shù)÷年度計(jì)劃新增通硬化路自然村個(gè)數(shù)。任務(wù)完成率≥1，得分=10；

0.8≤任務(wù)完成率

0.5≤任務(wù)完成率

任務(wù)完成率21

5.危橋改造和村道安防工程任務(wù)完成率=年度危橋改造完成座數(shù)÷年度計(jì)劃危橋改造完成座數(shù)×0.7+年度村道安防工程建設(shè)完成里程÷年度村道安防工程計(jì)劃建設(shè)完成里程×0.3。任務(wù)完成率≥1，得分=10；

0.8≤任務(wù)完成率

0.5≤任務(wù)完成率

任務(wù)完成率得分=0。

6.西藏剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路任務(wù)完成率=年度新增通硬化路鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村個(gè)數(shù)÷年度計(jì)劃新增通鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村個(gè)數(shù)。任務(wù)完成率≥1，得分=40；

0.8≤任務(wù)完成率

0.5≤任務(wù)完成率

任務(wù)完成率

注：某省份某項(xiàng)任務(wù)已實(shí)現(xiàn)公路“十四五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，該項(xiàng)任務(wù)完成率計(jì)為100%。

（二）養(yǎng)護(hù)任務(wù)完成情況系數(shù)（權(quán)重30%）。

包括普通省道養(yǎng)護(hù)任務(wù)完成情況和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)完成情況兩個(gè)子因素，權(quán)重分別為15%、15%。

1.普通省道養(yǎng)護(hù)任務(wù)完成情況得分=15×（普通省道優(yōu)良路率得分系數(shù)×0.7+普通省道一二類橋梁占普通省道橋梁總數(shù)比例得分系數(shù)×0.3）。