為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神和對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念和加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，補(bǔ)齊我市高水平創(chuàng)新主體不足、科技型企業(yè)質(zhì)量不高的短板，加快推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，經(jīng)市政府同意，在全市實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“倍增行動(dòng)”，多措并舉進(jìn)一步壯大和提升我市高新技術(shù)企業(yè)群體數(shù)量和發(fā)展質(zhì)量，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

圍繞國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，按照“引育并重、量質(zhì)并舉、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)”的工作原則，突出高質(zhì)量發(fā)展要求，促進(jìn)我市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量快速增長、質(zhì)量明顯提升、持續(xù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，更好發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)對(duì)我市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)、輻射和帶動(dòng)作用。到2023年，全市高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)到1萬家，其中，新引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過2000家；擁有有效發(fā)明專利的科技型企業(yè)達(dá)到1.6萬家。

二、重點(diǎn)舉措

（一）引育并重，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)財(cái)稅優(yōu)惠政策

1．加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，按照規(guī)模大小給予30萬至50萬元財(cái)政經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)連續(xù)通過重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，給予20萬元財(cái)政經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。以上市、區(qū)各承擔(dān)50%。（各區(qū)人民政府、市財(cái)政局、市科技局負(fù)責(zé)）

2．加大對(duì)引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)。外省市的國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，整體遷入我市的，按照首次通過認(rèn)定的政策給予獎(jiǎng)勵(lì)；部分遷入我市的，自在我市注冊(cè)之日起享受一年的過渡期政策，注冊(cè)企業(yè)在過渡期后一年內(nèi)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，除享受首次通過認(rèn)定的獎(jiǎng)勵(lì)政策外，由所在區(qū)對(duì)企業(yè)過渡期內(nèi)未享受的高企稅收優(yōu)惠部分給予相應(yīng)補(bǔ)貼。（各區(qū)人民政府、市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

3．加快落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)財(cái)稅優(yōu)惠政策。對(duì)已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，及時(shí)兌現(xiàn)財(cái)稅優(yōu)惠政策并按季度在市高新技術(shù)企業(yè)信息平臺(tái)上公布。推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)開展國家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫和年度信息更新，做到“應(yīng)評(píng)盡評(píng)、應(yīng)入盡入”；指導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)實(shí)行專賬管理，在年度匯算清繳時(shí)提出研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除申請(qǐng)，使高新技術(shù)企業(yè)最大程度享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除和研發(fā)投入后補(bǔ)助政策。（各區(qū)人民政府、市財(cái)政局、市科技局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

（二）選育扶齊下，壯大高新技術(shù)企業(yè)源頭隊(duì)伍

4．加快孵育科技型中小微企業(yè)。發(fā)揮各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事及人才計(jì)劃作用，吸引各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦高科技企業(yè)。優(yōu)化完善我市“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系，引導(dǎo)各類孵化載體圍繞國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域加快孵育科技型企業(yè)。把孵育高新技術(shù)企業(yè)成效作為眾創(chuàng)空間、孵化器等市級(jí)（含）以上孵化載體績效考評(píng)的重要指標(biāo)并給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于年培育10家以上高新技術(shù)企業(yè)的，每培育1家高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金5萬元，每家機(jī)構(gòu)每年最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。（市人社局、市科技局、市財(cái)政局、各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

5．提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力。推動(dòng)有研發(fā)無專利的企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)零的突破，通過自主研發(fā)、合作研發(fā)、購買等方式，每年推動(dòng)1000家科技型企業(yè)獲得有效發(fā)明專利授權(quán)。搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)與高校院所的專利對(duì)接。支持相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)獲得軟件著作權(quán)等其他自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市教委、市科技局負(fù)責(zé)）

6．提升企業(yè)研發(fā)能力。加大科技特派員向高新技術(shù)企業(yè)選派力度，完善高新技術(shù)（培育）企業(yè)與高校人才聯(lián)合培養(yǎng)和雙向流動(dòng)機(jī)制。支持我市企業(yè)與京津冀地區(qū)的高校、科研院所建立共同開展技術(shù)研發(fā)、推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化等持續(xù)創(chuàng)新的新機(jī)制，并給予經(jīng)費(fèi)支持。把研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入、人員投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、關(guān)鍵技術(shù)突破列為對(duì)市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)績效考評(píng)的主要內(nèi)容。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市教委負(fù)責(zé)）

7．推動(dòng)科技型企業(yè)入庫培育。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，制定入庫標(biāo)準(zhǔn)，遴選符合標(biāo)準(zhǔn)的科技型企業(yè)入庫精準(zhǔn)培育。推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)培育庫與工商注冊(cè)登記企業(yè)庫、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)庫、享受研發(fā)加計(jì)扣除政策的企業(yè)庫、國家科技型中小企業(yè)庫、專利數(shù)據(jù)庫等“多庫聯(lián)動(dòng)”，全面梳理挖掘優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)資源，推動(dòng)全市形成“遴選一批、入庫一批、培育一批、認(rèn)定一批”的工作局面。對(duì)入庫培育的企業(yè)，由各區(qū)一次性給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（各區(qū)人民政府、市市場監(jiān)管委、市合作交流辦、市商務(wù)局、市科技局、市稅務(wù)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

（三）整合資源，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新

8．支持高新技術(shù)企業(yè)加快創(chuàng)新。深入實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)領(lǐng)軍計(jì)劃，推動(dòng)高新技術(shù)（培育）企業(yè)認(rèn)定“雛鷹”、“瞪羚”、領(lǐng)軍培育、科技領(lǐng)軍企業(yè)，并給予相應(yīng)扶持。將高新技術(shù)（培育）企業(yè)資格作為企業(yè)申報(bào)天津市科技重大專項(xiàng)與工程項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)獲得經(jīng)費(fèi)支持的必要條件，在立項(xiàng)時(shí)給予優(yōu)先支持。優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)開展專利試點(diǎn)示范工作，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。優(yōu)先將高新技術(shù)企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品尤其是首臺(tái)（套）產(chǎn)品納入我市政府采購目錄。鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的金融產(chǎn)品。（市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市財(cái)政局、市金融局、各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

9．支持高新技術(shù)企業(yè)人才發(fā)展。有效期內(nèi)規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)急需型人才由企業(yè)家自主確定落戶條件。優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)“天津市企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)‘111’工程”、“天津市人才發(fā)展特殊支持計(jì)劃”、“天津市創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃” 等各類人才計(jì)劃。大力實(shí)施“千企萬人支持計(jì)劃”，支持企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費(fèi)資助。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高水平研發(fā)人才，提高企業(yè)研發(fā)人員比例。（市委組織部、市人社局、市科技局、市財(cái)政局、各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

10．支持高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)研發(fā)平臺(tái)。優(yōu)先在高新技術(shù)（培育）企業(yè)中建設(shè)工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等各類創(chuàng)新平臺(tái)。對(duì)在建研發(fā)機(jī)構(gòu)依托單位不是高新技術(shù)企業(yè)的，驗(yàn)收時(shí)依托單位必須通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。（市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市財(cái)政局、市國資委、各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

（四）優(yōu)化服務(wù)，營造高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展氛圍

11．優(yōu)化政府服務(wù)。對(duì)引進(jìn)的外省市國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)在我市辦理工商登記注冊(cè)，以及高新技術(shù)企業(yè)享受財(cái)稅優(yōu)惠政策等方面給予最大便利化服務(wù)。加強(qiáng)中國（濱海新區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，加快高新技術(shù)（培育）企業(yè)的專利審查和授權(quán)速度。完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作流程，提高認(rèn)定效率。（市市場監(jiān)管委、市稅務(wù)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市科技局負(fù)責(zé)）

12．強(qiáng)化市場服務(wù)。鼓勵(lì)天津市高新技術(shù)企業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)建立服務(wù)聯(lián)盟，加強(qiáng)溝通交流，推進(jìn)行業(yè)自律，提升專業(yè)化服務(wù)水平。對(duì)年服務(wù)我市企業(yè)申報(bào)國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)超過60家、通過率超過90%的本市咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，每通過一家給予1萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì)，每家機(jī)構(gòu)每年最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。鼓勵(lì)各區(qū)向企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券，支持企業(yè)購買高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)服務(wù)。（市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

13．加強(qiáng)培訓(xùn)交流。在全市各區(qū)、各園區(qū)廣泛開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定相關(guān)政策的各類培訓(xùn)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批精通政策的專業(yè)人才。加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的培訓(xùn)，提升中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)能力。加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)評(píng)審專家的培訓(xùn)，提升專家對(duì)認(rèn)定評(píng)審的判斷能力。組建高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定“專家輔導(dǎo)團(tuán)”，提升培訓(xùn)水平。（市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

14．加強(qiáng)政策宣傳。開展高新技術(shù)企業(yè)跟蹤分析，定期發(fā)布全市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展報(bào)告。制定高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)手冊(cè)，加大政策宣傳力度。擴(kuò)大媒體宣傳渠道，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體及科技活動(dòng)周等平臺(tái)，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定意義及相關(guān)優(yōu)惠政策的宣傳力度，營造全社會(huì)積極促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。（市委宣傳部、市科技局負(fù)責(zé)）

三、組織保障

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市科技領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定情況定期通報(bào)制度。各區(qū)人民政府要增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，集中力量將高新技術(shù)企業(yè)工作抓緊抓好。相關(guān)職能部門要加強(qiáng)政策落實(shí)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和保障。（市科技局、各區(qū)人民政府、相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．優(yōu)化工作體系。各區(qū)要建立高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)體系，明確專門服務(wù)機(jī)構(gòu)、專職人員。市有關(guān)部門要組建專門的高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)保障，常態(tài)化開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助各區(qū)建立高效、專業(yè)、實(shí)干的工作隊(duì)伍，培養(yǎng)專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才。（各區(qū)人民政府、市科技局負(fù)責(zé)）

3．加強(qiáng)績效考核。將新增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量納入市政府對(duì)各區(qū)政府的考核范圍，統(tǒng)籌細(xì)化年度任務(wù)指標(biāo)，簽訂年度任務(wù)責(zé)任書，年底進(jìn)行專項(xiàng)檢查。各區(qū)人民政府、各有關(guān)部門要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，細(xì)化任務(wù)分解，逐級(jí)壓實(shí)高新技術(shù)企業(yè)培育任務(wù)，確保完成目標(biāo)。（市科技局、各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）